市長常務會上，牛玉儒提出了要以國際化大都市的標準重建包頭的草案，卻聽到了許多反對的聲音。尤副市長反映很強烈，堅持陳舊的思想觀念。牛玉儒經過調研，欲將城中村劉莊和高莊定為包頭市重建的突破口，并親自去這兩個地方走訪。他看到老巴特爾家的房子在地震中震裂，便勸他們早日搬出危房。尤副市長勸說牛玉儒一定要穩扎穩打的建設包頭，這樣才不能在市長選舉中落選，而牛玉儒卻堅持自己的想法，反給老尤做思想工作，二人的矛盾初露倪端。就在難以確定是重建還是修補未來的包頭時，牛玉儒在電視上的講話猶如一把火燒到了城中村，村民老巴特爾帶頭反對。市長辦公會上牛玉儒再次請大家論證城中村改造拆遷的可行性，同時為自己立下軍令狀，親自解決改造拆遷的三大難題，讓大家震驚。謝莉來包頭看望牛玉儒，聽到群眾對牛玉儒的議論，她把消息反饋給牛玉儒，牛玉儒笑而不答。